垃圾分類 昆明還有多少“路”要走?

自上海《垃圾分類管理辦法》正式實施,連日來熱度不斷。

實施首日,在全國人民的“圍觀”中,上海城管執法部門依《條例》開出了623張責令改正通知書。

有人拍手稱快,在倡導了20多年后,垃圾分類終于納入法治框架;有人內心忐忑,進入“強制分類時代”,這垃圾該咋扔?

從投放、收集、運輸到處理,垃圾分類,昆明還有多少“路”要走?

市民:環保有意 分類“發懵”

垃圾分類的第一步,從分類投放開始。然而記者在采訪過程中發現,除了垃圾分類的試點小區外,很少有市民主動進行垃圾分類,按標識投放。

在虹山中路社區,去年微改造時已將6個垃圾房換成了分類垃圾桶。然而在記者半個多小時的觀察中,投放垃圾的5位居民都是整包投放,并未分類。“垃圾分類的只是上海,昆明還沒分嘛,大家都是全部一起丟。分類分太細了,需要人來教一下,不然我也不知道該怎么分。”一位居民說。

盛高大城小區,市民楊女士拎了3份垃圾。紙板和各類塑料瓶子放在了垃圾桶旁,未進行投放,塑料袋裝著的一包垃圾丟進了垃圾桶,還有一包是舊衣服,打算放進大門口的衣物回收箱。“保潔員讓把紙板和塑料瓶單獨留出來給他們,放在旁邊是為了方便他們拿。衣服因為有專門的回收箱,所以會單獨收出來。”楊女士說,自己也很支持環保,但對具體分類也不太清楚。在30分鐘內,共有12位居民投放垃圾,都是看到哪里空就往哪里放。

家住金康園的張女士在處理家中垃圾時也常常“發懵”。小區內只有綠色一種垃圾桶,并未分類。“我知道電池是有害垃圾,所以就自己收集到一起,可是沒有地方扔,現在已經攢了小半桶,都流出電池液了,也不知道該扔到哪里。”

連日來,記者在不同的小區及街頭隨機采訪了50名市民,其中90%以上都知道垃圾分類,并且知道垃圾分類對環境保護、節約資源有好處,30%會簡單地將可回收和不可回收垃圾區分,70%的受訪市民坦言沒有垃圾分類的習慣,不知道如何進行分類。

收集:標識不一  分類各異 

記者在調查中發現,沒有垃圾分類桶、不清楚具體分類方法,是困擾居民在投放階段進行垃圾分類的兩大問題。

目前上海施行的是垃圾“四分法”,將垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾,收集裝置均按此設置。而按照今年1月頒布的《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》,昆明采用的也是垃圾“四分法”,不同的是,所分類別為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。

但在實際走訪中,很多小區并沒有參照昆明市相關標準設立“四分”垃圾收集裝置。

虹山中路社區的分類垃圾亭,分類僅有三類,紅桶表示有害垃圾、藍桶裝可回收垃圾、灰桶用來收集其他垃圾;在盛高大城小區,共有紅、藍、綠三個顏色垃圾桶,但有的紅桶上標識的是不可回收垃圾,有的標識的是有害垃圾。綠桶標識的有的是廚余垃圾,有的是可回收垃圾。藍桶大多標識的是可回收垃圾。

記者走訪了泰旸新城、桃源新村、金康園等6個小區,有尚未設置分類垃圾桶的,有的將分類桶堆起來閑置于垃圾房邊,所有垃圾都只有垃圾房一個入口,嚴格按照《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》設置收集裝置的并不多。

運處:分類不明 混裝處理

投放、收集、運輸到處理,垃圾分類環環相扣,如果任一環節不履行分類,都會導致前功盡棄。“即使垃圾分類做得再好再細,最后還是上了同一輛垃圾車,進了同一個焚燒爐。”這是記者在采訪過程中聽到最多的質疑。

記者觀察了幾個小區,正如同大家所說,所有分類桶的垃圾都上了同一輛清運車。不少市民表示,這對自己支持垃圾分類的積極性打擊很大。

垃圾為何合并運輸?分類投放準確率低或被污染是最大原因。

昆明市城市管理局負責人介紹,雖然近年來昆明做了大量的推廣普及、宣傳教育,但一方面大多數居民習慣尚未養成,對垃圾分類重要性認識不深,對資源回收利用知識掌握不夠,另一方面垃圾分類專業性較強,分類將增加居民的時間和物質成本,不少居民不愿參與,導致投放準確率較低。

“另外就是可回收物被污染現象比較嚴重,比如說用過的衛生紙、擦了藥的棉球、藥品的包裝等,就有不少人會放在可回收物中,而實際上用過的衛生紙屬于其他垃圾,藥品及包裝屬于有害垃圾。在處置時我們只能將投放不準確、被污染的垃圾統一運送至發電廠焚燒處置。”該負責人介紹。

試點:逐步普及 效果初顯

垃圾分類落地,昆明已在試行。

2017年3月,在國家發展改革委、住房城鄉建設部發布的《生活垃圾分類制度實施方案》通知中,昆明與上海一同列入46個實施生活垃圾強制分類的城市。同年,各黨政機關、金福園、雙河灣等一批垃圾分類試點相繼啟動,邁出了垃圾分類的步伐。

“從2017年10月試點到現在,僅西山區政府一個點就投放可回收垃圾4噸。”北控城市環境服務集團有限公司云南區域事業部總經理陳祥榮介紹。

在西山區政府的智慧垃圾屋,因為沒有廚余垃圾,僅按昆明市現行標準設置了有害垃圾、可回收物、其他垃圾三個桶,只有有人靠近,投放口便會自動感應升降。可回收垃圾都配有專門的清運車,裝滿之后由環衛企業統一運走進行回收處理。

2018年9月底,云南京環海潔環境資源管理有限公司與昆明滇池國家旅游度假區簽訂了生活垃圾分類運營管理合同。目前,垃圾分類共覆蓋居民小區11個、黨政機關4處、學校2個、醫院2個,累計建設改造27座垃圾分類桶站。“試點之一的雙河灣小區,最開始居民對于垃圾分類的知曉率只有10%,現在經過持續宣傳和引導,垃圾分類知曉率已達100%,參與率達60%。”云南京環海潔公司城礦中心主任劉宇說。

在小區入口處,垃圾分類督導員幾乎每天都在崗,負責為居民以垃圾分類積分兌換生活用品。居民分類打包的垃圾,都會在外包裝上貼上專屬二維碼,督導員清運時打開包裝進行檢查,并稱重為居民錄入積分。“截止6月30日,垃圾分類注冊已達1750余戶,注冊率達62.5%,累計收運可回收物11772.7公斤,總上傳積分415918分。”劉宇介紹。

做垃圾分類研究多年,陳祥榮認為,要做到徹底的垃圾分類,達到最理想的分類效果,需要走好“五步”。“第一步,由社區、垃圾督導員對市民進行入戶宣傳指導;第二步,建立從幼兒園開始的垃圾分類課程,讓小手拉大手,讓孩子帶動和影響家長;第三步,做好立法加強處罰,以強制手段推動法規實施;第四步,健全小區垃圾分類收集設備,嚴格統一城市標準;第五步,健全相應的垃圾分類處理設備,減少焚燒填埋。最終達到保護環境、減少資源浪費的目的。”

而近日,《昆明市2019年城鄉生活垃圾分類工作方案》剛剛通過昆明市政府常務會議審議。昆明市將加快建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統,制定出臺生活垃圾分類政策及有關管理規范,充分發揮市場作用,初步形成以法治為基礎、政府推動、全面參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。《方案》提出,2019年昆明市將實現城市生活垃圾分類收集覆蓋率達60%以上,農村生活垃圾分類收集覆蓋率達30%以上。

專業人士建議:徹底分類 尚欠“東風”

除了從投放、收集、運輸環節入手實現垃圾分類,多家環衛企業負責人表示,目前昆明垃圾處理設施并不完備,徹底分類,尚欠“東風”。

劉宇表示,分類后的垃圾,目前自己所在的企業僅就有害垃圾處理一項,與相關企業簽訂了協議。可回收垃圾是運輸至回收企業,但其他垃圾和易腐垃圾的處理方式仍舊以焚燒為主。“目前昆明垃圾終端處理還不完善,我們已經可以做到分類清運,但沒有分類處理終端與之匹配。”

陳祥榮也提到了同樣的問題。“按照最理想的分類狀態,廚余垃圾可用作堆肥、生產沼氣,可回收垃圾再生之后循環利用,有害垃圾進行無害化處理,其他垃圾再進行焚燒處理。我們在北京等地已經可以做到全環節分類處理,技術力量是具備的,可就目前昆明的現狀,處理設施不具備,垃圾分類無法做得徹底。”

昆明市城市管理局環衛處相關負責人也表示,目前昆明垃圾分類末端處理設施還不健全。“全市僅有5家垃圾焚燒發電廠、1家餐廚垃圾資源化處理廠、1家危廢綜合處理廠,還沒有大件垃圾、電子垃圾規范化回收處置、可回收物綜合利用處理以及熒光燈管等有害垃圾專業處理企業,產業鏈條未真正形成,不能與前端分類形成閉環系統。”

該負責人介紹,目前,昆明市商務和投促局正在牽頭開展可回收物再生資源行業發展規劃,將在全市開展可回收物回收網點與生活垃圾分類收集系統兩網融合建設,并結合2019年66座老舊垃圾中轉站提升改造等工作,研究垃圾分類中端收運設施,努力做到科學布點布局,初步解決大件垃圾、電子垃圾等分類問題。“66座垃圾中轉站提升改造后,將實現可回收物分揀。而終端處理設備的建設,已在計劃中。”

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